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  • 维西县投资促进局

维西县投资促进局

关注度: 374  发布时间:2019-09-27
区域面积:4661平方公里
常住人口:154127人(2012年)
招商部门:维西县投资促进局
招商地址:维西县投资促进局
联系方式:
  • 概况

  维西傈僳族自治县外来投资促进暂行办法

  ***章 总 则

  ***条 为创造良好、宽松的投资环境,吸引县外**参与维西开发,促进全县经济社会超常规、跨越式发展,努力把维西建设成为跨越发展和长治久安示范区,根据《迪庆藏族自治州外来投资促进条例》相关规定,结合维西实际,特制订本暂行办法。

  本暂行办法所指的外来投资是指国外和香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区以及迪庆州辖区外的自然人、法人和其他组织在维西县行政区域内的直接投资。

  前款所指的自然人、法人和其他组织为外来投资者,其在维西县行政区域内依法设立的各类企业及其利润直接再投资的企业和承接产业转移的企业称为外来投资企业。

  第二章 市场准入政策

  第二条 按照“无禁即入”的原则,凡符合国家法律法规规定,不违反维西县产业发展政策的行业、领域项目均可进入维西县行政辖区内进行投资。维西县投资准入负面清单出台后,准入领域以该清单为准。

  第三条 鼓励国内外企业、经济组织、个人在维西县行政辖区内进行各种形式的投资。

  第四条 允许国内外投资企业在主业投资项目完成后,申报多种投资项目。

  第五条 鼓励在以下领域进行投资:

  (一)生物产业和高原特色农业开发投资项目,中药材、生物资源开发利用投资项目;

  (二)旅游景区(景点)、旅游服务设施建设,四星级及其以上宾馆(酒店)和旅游商品开发的投资项目;

  (三)文化产业发展投资项目;

  (四)太阳能、风能、天然气、沼气等新型能源及能源多元化发展投资项目;

  (五)有色金属、黑色金属深加工及相关配套产业以及延伸产业链投资项目;

  (六)硅石、石材等非金属矿产资源的开发以及相关产业链延伸投资项目;

  (七)高科技产业及新产品开发投资项目;

  (八)投资者进入教育、科技、卫生、体育等社会事业和金融、保险、中介、商贸流通、物流等现代服务业;

  (九)有**实力的企业和自然人依法投资设立地方金融机构(民营银行、资本管理公司、****公司、融资担保公司、股权基金管理公司等);

  (十)外来投资者以参股、控股、收购和BOT、TOT、BT、PPP等多种方式参与城乡市政基础设施及配套设施建设;

  (十一)信息产业、先进装备制造业、食品与消费品制造业。

  (十二)有助于推动外向型经济发展,以进出口贸易为主业的投资项目。

  第三章 投资促进政策

  第六条 依法设立的外来投资企业,按相关规定申请专项**时,可与本县同类企业同等对待。凡与县人民政府签订经济目标责任书的外来投资企业,年终考核达到要求的,给予表彰奖励。

  第七条 外来投资企业所需建设土地按“招、拍、挂”或租赁方式依法依规取得土地使用权。

  (一)外来投资企业投资市政设施、民生工程等基础设施建设项目,兴办非营利性教育、文化、卫生、体育等社会公益事业项目所需的土地,可以以行政划拨方式供地,因企业改制,土地使用权转让或者改变土地用途等不再符合《划拨用地目录》(国土资源部令第9号)的,应当实行有偿使用。

  (二)投资列入县级重点投资项目的工业项目和产业集群龙头建设项目,在符合供地政策的条件下,所需新增建设用地指标由县国土资源局统一协调安排。对属于产业集群龙头的建设项目用地,其用地集约的国家鼓励类外商投资工业项目和属于维西县优势产业的内资工业项目,在确定土地出让底价时可按不低于所在地土地等级相对应的《全国工业用地出让较低标准》及《关于调整工业用地出让较低标准实施政策的通知》(国土资发〔2009〕56号)执行。

  (三)外来投资企业以及驻县中央、省、州属企业兼并、收购县内企业,涉及出让土地使用权的,依法及时办理国有土地使用权转让及变更登记手续。

  (四)优先保障园区标准厂房建设用地。园区内标准厂房建设用地指标优先予以保障。园区内标准厂房土地出让金标准原则上按照维西县工业用地基准地价的低限执行。

  (五)外来投资项目用地在符合土地利用总体规划的前提下,建立外来投资项目土地审批“绿色通道”,按照规模优先和质量优先的原则,加快审批外来投资项目用地及配套设施用地手续,报批流程从简、从快。对科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染小的外来投资项目,优先保障用地。

  (六)引进世界500强、世界华商500强、中国500强企业、境内外跨国公司、中央大型企业以及省外知名大企业、大集团在维西县投资的项目,用地手续可通过“绿色通道”办理。

  第八条 县税务机关应根据国家有关税收法律、法规的规定,认真贯彻落实国家、省有关加强外来投资促进、扩大开发开放和支持西部大开发、“一带一路”建设、以及园区经济、县域经济、民营经济、少数民族自治地方经济和四省藏区经济发展等有关税收优惠政策。

  第九条 凡符合本暂行办法规定投资鼓励领域的企业,县金融办应优先纳入县政银企合作计划,协调各金融机构对符合条件的企业优先给予***支持。

  第十条 外来投资可以享有以下政策待遇:

  (一)外来投资者及其企业职工子女就近就地上学享受与维西县城镇居民同等待遇。

  (二)外来投资企业因重大自然灾害、重大疫情等不可抗拒因素,导致生产经营活动遭受重大损失的,在各种救济、救助方面,享受与维西县同类企业同等的待遇。

  (三)为经济社会发展贡献较大的外来投资者提供参政议政平台。

  (四)对世界500强企业、世界华商500强企业、中国500强企业在维西县投资具有经济社会重大拉动作用,投资额在1亿元人民币以上或1000万美元以上的项目和其他企业在维西投资规模大、经济效益好、就业带动强、上缴税收高,投资额在1亿元人民币以上或1000万美元以上的重大项目,可由县人民政府、采取“一事一议,一企一策,特事特办”的方式个案研究给予特殊政策。

  第四章 投资服务政策

  第十一条 精简行政审批事项、简化审批程序,增强审批透明度。按照“同步受理、同步介入、同步审查、限时办结”的工作原则,除有法律明确规定的外,发展改革、工业信息化、规划、住房城乡建设、环境保护、公安消防、林业、水务、商务、市场监督管理等部门审批不得擅自互为前置。凡引进的外来投资项目,除法律法规明确规定由省级有关部门审批的除外,均在县内完成核准、备案。

  第十二条 进一步强化审批“一次性限时办结”制度,凡涉及投资项目审批的各职能部门做到“两集中、两到位”,为外来投资者提供快速、便捷的审批服务。与此同时,对外来投资项目提供全程**办理(协办)制。审批权限在县内的,由项目主管单位全程办理(协办);审批权限在县以上主管部门的,由项目主管单位全程协助办理。县级招商引资部门则要主动**和积极协调有关部门为外来投资企业解决建设和生产经营过程中的政策性问题和其他需要解决的问题。

  第十三条 凡涉及外来投资项目审批的县级行政机关,都要公开审批条件、收费标准、办事程序、申报文件内容和要求、办事地点、办事人员,并承诺办理工作时限。

  第十四条 加快推进项目落地及建设进度,凡投资额在5000万元人民币及其以上的内资项目、1000万美元及其以上的外资项目实施县级落地推进督查。凡投资额在3000万元人民币以上、5000万元人民币以下的内资项目,300万美元以上、1000万美元以下的外资项目实施县级推进督查。

  第十五条 切实减少对外来投资企业的各种行政检查,对法定检查实行公告制度。由县级人民政府及主管部门向外来投资企业公开法定检查的内容、时间和要求;对非法定的检查,须报请县人民政府及主管部门批准方可进行。实行执法持证检查制度,任何单位和个人无执法证的不得进入企业进行检查。

  第十六条 外来投资企业享受与本县企业同等的权益保障。县内任何部门、单位均不得对外来投资企业乱摊派、乱收费、乱罚款。外来投资企业有权决定参加、接受或者拒绝各类评比、表彰、捐赠、赞助等活动。

  第十七条 每年年底,由纪检监察机构牵头,工信等相关部门配合,分别对县、乡(镇)级外来投资服务部门进行行政评议。对评议结果差的部门,由县人民政府通报批评和追究主要负责人的行政责任。

  第十八条 县纪检监察部门分别成立改善投资环境投诉中心,负责对恶意破坏招商引资环境,有损维西对外开放形象,给全县招商引资工作造成消极影响,导致严重不良后果的单位和个人给予查处,并依法追究当事人的行政责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第五章 附则

  第十九条 本暂行办法一经发布实施,县级各相关部门负责依据本暂行办法制定相关执行实施细则。本暂行办法实施后,国家、省、州出台的有关政策规定优于本暂行办法的从其政策规定。

  第二十条 本办法由维西傈僳族自治县工业经贸和信息化局负责解释。

  第二十一条 本暂行办法自2017年9月1日起施行。

  附件2:

  维西傈僳族自治县人民政府

  关于***加强招商引资工作的实施意见

  为深入贯彻落实《***云南省委云南省人民政府关于着力推进重点产业发展的若干意见》(云发〔2016〕11号)和《云南省招商引资工作委员会关于建立健全全省招商引资工作机制的意见》(云招商委发〔2012〕2号)以及云南省工业和信息化委关于贯彻落实加强重点产业招商引资工作若干措施实施意见的通知(云工信企合〔2017〕141号)文件精神,加快推进重点产业招商引资工作,切实提高全县利用外来投资的质量和水平,推动维西建设成为跨越发展和长治久安示范区,结合维西实际,特制定如下实施意见。

  一、充分认识招商引资工作的重要性和必要性

  招商引资是加快维西发展的重要途径,是培植新财源、新税源的重要手段,是解决建设**不足的现实选择,是增加就业的有效措施。各乡镇、各部门要切实把招商引资作为经济工作的主旋律,产业强县的主引擎,跨越发展的主抓手,牢固树立“发展是***要务,招商是***要事”的理念,完善措施,狠抓落实,不断开创招商引资工作新局面。招商引资工作要以科学发展观为指导,以把维西建设成为跨越发展和长治久安示范区为战略目标,以培植四大支柱产业、做大经济总量、调优供给侧结构,打造维西经济升级版为主要目标,坚定不移地实施“重招商、招大商,精招商、招优商”,依托优势资源,以产业为重点,以园区为平台,以项目为支撑,通过绩效考核,严格奖惩,努力创建招商引资新格局,促进维西经济社会又好又快发展。

  二、明确目标任务

  未来五年(2017-2022年),实现全县招商引资环境优化,招商引资方式创新,招商引资领域拓展,招商引资总量突破,招商引资质量提升,对全县经济社会发展的促进作用进一步增强。累计实际引进县外到位**300亿元以上。

  三、突出招商引资重点

  以引进符合维西产业发展规划,符合生态建设和环境保护要求,有利于促进科学发展、和谐发展、跨越发展的大企业、大集团、大项目为重点,突出产业招商、专业招商、园区招商和熟地招商,延伸产业链,做大产业规模。

  (一)加强沟通联系,明确引资目标对象,积极引进优强企业。坚持“大小并举、远近结合”,继续深化与已在维西投资的央企、省企、外企、民企合作,进一步拓展合作空间和领域;合理配置资源,积极引进一批**雄厚、科技实力强、具有战略性发展前景的大企业、大集团,特别瞄准世界500强、世界华商500强、中国500强企业,加强**联系,吸引其落户维西建设投资规模大、纳税数额大、科技含量高的大项目;积极研究大集团、大企业项目的开发链,利用品牌、区位、资源等优势,引进一批信誉度高、实力强的中小企业,配套建设大企业、大集团产业链初中级产品加工基地;积极研究产业投资方向,引进一批发展前景好、见效快的中小企业进入维西,开发建设发展见效快、开发价值大的高原特色农业发展项目,重点推进信息产业、先进装备制造业以及食品与消费品制造业,努力形成“既靠大项目形成支撑、实现质变,也靠中小项目扩张总量、形成集群”的良好格局。

  (二)围绕供给侧改革调结构,全力抓好产业招商。要把产业招商作为全县招商引资工作主旋律,作为强产业、转方式、调结构的主要内容,大力发展高原特色农业,打造示范精品农业庄园,培育壮大农业龙头企业,不断加快农业产业化发展步伐;以科技支撑,基础支撑,服务支撑为保障,加快产业转型升级步伐,调优调强工业结构,走一条科技含量高,环境代价小,社会效益好的新型工业化发展路子;着力打好“原始生态牌,民族文化牌,宗教特色牌”,推动休闲旅游提质增效,把休闲旅游服务业与食品与消费品制造业结合形成“主引擎产业”,以绿色产业的快速发展,带动相关服务业、制造业共同发展。通过针对性的产业招商,生产要素向产业聚集,优惠政策向产业倾斜,人才资源向产业汇聚,加快维西特色优势产业大发展。同时,加大对本地企业培植工作力度,鼓励县内各类企业以商招商,通过项目、技术、品牌、**等合作途径拓展发展空间。县内企业开展产业招商的合作项目、新建项目同等享受外来投资促进暂行办法。

  (三)抓好园区招商,强化园区的平台载体作用。充分发挥园区在体制创新、科技引领、产业集聚、土地集约、基础设施配套等方面的载体和平台作用,***推动招商引资项目向两片区集中,提升我县工业园区参与中国“一带一路”建设和国内外产业分工的能力。加大园区招商工作力度,加大园区基础设施建设力度,整合各类资源,进一步优化投资服务环境,提高服务水平,强化招商引资重要平台的功能。力争园区全部实现供水、排水、电网、公路、通讯及土地平整“五通一平”。积极支持外来投资为主体开发建设工业园区,引进外资参与园区自身建设拓展,促进“以园招商、以商建园”,按照扩展建设规模、留足发展空间、完善配套功能的要求,完善园区管理体制,健全运行机制,优化承接环境。

  (四) 提升招商引资质量,突出选商引资。引进项目要符合国家、省、州产业政策和***政策,符合***、协调、可持续发展要求,既要节约资源,技术先进,符合环保要求,又要符合本地发展需要,突出地方特色,做出合理布局,统筹发展。在积极引进拥有国内外先进水平的项目或小项目集群的同时,兼顾投资额不大,但社会效益较好的中小项目,推动招商引资向选商引资转变,着力引进一批环境污染小、资源浪费少、技术含量高、产品附加值高、财税贡献率大、劳动就业率高、法人信誉好、经济社会效益好的项目。

  (五)坚持引资与引智相结全,注重引进国内外先进技术、***人才和管理经验。完善人才引进工作和鼓励留学人员来维西创业的政策措施,制定鼓励引进高层次紧缺急需人才的奖励资助办法。借鉴吸收国际先进管理经验,提升维西企业管理的科学化、国际化水平。

  四、创新招商引资方式

  (一)建立专业化招商引资机构,强化“专业招商”。各乡(镇)要建立健全招商引资工作机构,明确职责,强化职能,未单独设置招商引资机构的,要在规定的政府工作部门限额内调整设置或建立分管机制,安排分管招商工作人员,确保招商引资职责有人员负责,招商引资工作有队伍承担。

  (二)创新招商方式,提高招商活动实效。要把开展招商推介活动作为政府和招商引资部门开展工作的重要抓手,每年精心策划组织几批有影响、有声势的“走出去”和“请进来”招商推介活动。在积极参加省统一组织的国内外有影响的投资项目推介会、交易会等展会活动的基础上,积极组织小分队上门招商、代理招商、以商招商、龙头企业招商、驻点招商、网络招商等行之有效的方式,提高招商引资工作的针对性。要与跨国公司驻华办事处、国内大企业、大集团及投资机构建立长期的投资和联络关系;要充分发挥商会、协会、工商联、驻外办事机构和知名人士的桥梁纽带作用,引导和督促有关部门参与招商引资工作,调动一切积极因素,大力引进内外资,充分***民间资本,多方直接融资。鼓励本地企业利用闲置资产和创新项目进行引资合作,推动优势企业和产品、技术、品牌等优良资产同外来投资企业合作,通过“借力”发展,实现互利共赢。

  (三)增强园区承载力,加强“园区招商”。创新园区开发管理和运行机制,加大对园区的**和政策扶持力度。围绕园区发展规划开展产业链招商,优先引导行业龙头企业、技术领先企业入住园区,形成产业聚集。打造一批主业突出、外来投资相对集中的特色园区,推进园区产业集聚和特色发展。

  (四)创新土地储备方式,大力推进“熟地招商”。 县政府加大对土地储备工作的领导,创新土地储备方式和手段,每年收储一批可支持产业招商项目落地的熟地,确保地块配套完善,并做好土地平整和水、电、路等前期开发工作,变生地为熟地,使项目确定用地范围后可以及时开工建设。

  五、完善招商引资促进体系

  (一)建立县级领导挂钩督查重点招商项目机制。由县工信局从当年全县新签约或在谈、在建的招商项目中筛选部分项目报县委、县政府两个督查室,将其列为年度县级重点建设招商项目,由县级四套班子领导挂钩,对项目进行全程**服务和协调推进。四套班子也要将重大外来投资项目推进列为重要工作,主要领导亲自督查,全程**服务。

  (二)实行外来投资项目合同制管理。对外来投资企业与项目所在地政府、相关部门或招商部门双方承诺的合作条件和服务内容进行合同制管理。根据当地现有产业状况和经济发展水平,在合同中制定项目准入的条件,对项目的开竣工时间、投资方向、投资规模、投资强度、产出回报率等内容设置科学合理的控制性条款,实现双向承诺和双向制约,以进一步提高项目成功率,避免只圈占资源、未实际投资或未按协议足额投资情况发生。

  (三)强化部门联动、集中审批工作机制。加强县、乡(镇)两级相关部门在项目审批和建设各环节上的联动配合,凡涉及投资项目审批的部门必须进入 “***中心”办公,做到“两集中,两到位”,为外来投资企业提供快速、便捷的“一站式”审批服务。与此同时,对外来投资项目提供全程**办理(协办)制,审批权限在县内的,由项目主管单位全程办理(协办),审批权限在县以上主管部门的,由项目主管单位全程协助办理。招商部门则要主动**和积极协调有关部门为外来投资企业解决建设和生产经营过程中的政策性问题或其他需要解决的问题,县级监察机构则要加强对承担审批、执法、收费等职能部门的监督检查,结合社会评价部门工作,组织外来投资企业代表对有关部门的服务质量,工作效率,廉洁自律等情况进行民主评议,并公布评议结果。

  六、强化招商引资工作保障措施

  (一)健全机构,强化对招商引资工作的领导。为***加强对招商引资工作的领导,县委、县政府成立维西县招商引资工作领导小组,统筹协调全县招商引资工作。领导小组由县委书记担任组长,县长担任副组长,成员由分管副县长、各乡(镇)党委书记、乡(镇)长,县级相关部门(工信局、发改局、科技局、公安局、财政局、国土局、住建局、水务局、农牧局、林业局、文体广电局、环保局、统计局、旅发委、金融办、生物创新办、文产办、工商联、驻昆办等部门组成,要高度重视招商引资项目开发工作,牢固树立项目精品意识,加大对招商项目前期工作的**投入,按国家、省、州产业政策和国内外市场需求,依据职责分工和行业特点,每年筛选一批重点招商项目纳入县级招商项目库,实现项目经常筛选,动态**,滚动储备,做到开发储备一批,洽谈推进一批,开工建设一批,比较大限度满足项目推进和招商谈判的需要,切实提高招商项目成熟度和招商实效。其中:每个乡镇人民政府每年必须推荐1个投资额在3000万元人民币以上的招商项目,项目开发工作绩效的考核要同时纳入各乡(镇)年终考核,县级行业主管部门年度综合目标督查管理考核的内容,统一由县政府目督办考核兑现。

  县工信局负责乡镇及有关部门提报招商项目的收集汇总和项目库建设工作,统一对外发布,统一对外招商。同时,负责整理筛选确定年度县级重点招商项目,并上报争取纳入省级、州级储备库。项目征集工作于每年第四季度进行,招商项目统一按《云南省招商项目书标准体例》提报,深度至少达到《项目建议书》程度。

  (四)加大经费保障力度,支持招商引资工作发展。县、乡(镇)两级财政部门要进一步加大对招商引资工作的支持力度。从2017年起,县级财政每年安排50万元招商引资工作专项经费,用于县级重点招商引资项目前期工作、县级组团参与国内外招商引资活动、县级重点招商项目的包装推介、委托代理招商及全县招商项目库建设、招商引资信息平台建设,以后年度根据年度招商引资目标任务同步增长。各乡(镇)也要安排专项**,为招商引资工作提供经费保障。

  (五)狠抓政策落实力度,提升招商引资竞争力。要在用好用足国家、省加强外来投资促进、扩大开放和支持西部大开发、一带一路建设,以及园区经济、县域经济、民营经济、少数民族自治地方经济和四省藏区经济发展等有关优惠政策的同时,根据国家、省有关法律、法规和政策,结合维西实际,制定出台新的《外来投资促进暂行办法》,对重点特色优势产业和企业坚持“一产一策”和“一企一策”,对县级外来投资重点项目所需土地、水电等资源要素要予以优先保障,全县新增用地计划指标优先保障外来投资重大项目。

  (六)加大金融支持力度,拓宽融资渠道。招商引资和金融***是构成优质资本的“两翼”,要不断加大金融部门对招商引资工作和外来投资企业的支持力度,实现我县投融资领域直接融资和间接融资的良性互动、比翼齐飞。对我县引进的有竞争力、发展前景好、信用评级高的优质企业,金融办要协调银行类金融机构加大***投放力度,对县级重大外来投资项目,督促金融机构创造条件,直接向其总行申请单列项目***。鼓励银行类金融机构开发知识产权质押、股权质押、应收款质押、动产质押等灵活多样、适合外来投资企业需求的金融产品;鼓励县外银行类金融机构来维西设立信托公司、投资基金管理公司、小额***公司等机构;鼓励和支持外来投资企业组建担保机构,为外来投资企业提供融资担保;鼓励各类担保机构及社会资本为外来投资企业提供担保;鼓励有条件的外来投资企业发行公司**,拓宽企业外部融资渠道。

  (七)发挥舆论导向作用,营造全民招商社会氛围。充分利用电视、广播、报刊、网络等媒体资源,开辟专刊、专栏、专题大力宣传全县投资环境和优惠政策,增强对外来投资企业的吸引力,进一步树立“人人都是投资环境、个个都是招商形象”的理念,努力营造全社会关心支持招商引资工作的浓厚舆论氛围,形成一个人人都为招商引资作贡献,全社会都为招商引资作努力的良好环境,掀起全县招商新热潮。

  县级有关部门要认真抓好本意见的贯彻落实,结合实际,积极发挥职能部门的服务功能,研究制定具体的实施方案和配套政策。

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